朱家德率省人大常委会执法检查组在凉山州开展执法检查

在教学内容中，道德观念方面的内容过多，如爱护公共财物等，却缺失具体行为的教育与培养。

加快军民融合科技创新体系建设，可以推动经济发展方式和战斗力生成模式的同步转变，为实现一份投入两份产出奠定坚实基础，更是应对经济全球化和网络信息时代安全冲突与发展竞争一体化趋势的内在要求。在制度机制上，要加快形成有利于军民融合深度发展的市场环境、产权制度、分配制度以及人才培养、引进、使用机制，积极构建优秀科技力量服务国防科技创新、国防科技成果迅速向民用转化的良好格局。

在顶层设计上，把国防科技创新和军民融合产业发展纳入全省国民经济和社会发展规划，将国防科技工业发展有机融入贯彻《中国制造2025》和实施湖南制造强省建设五年行动计划，建立健全科学-技术-工程-产业-市场五环紧扣、产-学-研-政-用五位一体和产业链-创新链-资金链-政策链四链闭合的管理运行机制。科学谋划湖南省十三五时期军民融合科技创新体系建设，必须服务国家总体安全和发展战略，统筹兼顾经济发展与国防建设，推动科技创新和产业发展领域更广范围、更高层次、更深程度的军民融合。进一步加强知识产权保护，完善风险投资和多层次资本市场，用好政府扶持资金，推进原创性新技术新产品研发，鼓励开展引进消化吸收再创新。党中央着眼发展与安全兼顾、富国与强军统一，把军民融合上升为国家战略，同时列入国家和军队全面深化改革、制定十三五规划的重要内容，目标是形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。必须立足国家创新基础相对薄弱、投入有限这一实际，紧贴创新型国家建设，重点关注应用研发和科技成果双向转化，利用湖南省特有优势实现创新跨越。

在区域布局上，依托长株潭两型试验区、国家自主创新示范区和湘江新区等国家级平台，整合现有的国级、省级军民结合产业园建设工程，重点建设湖南省军民融合创新示范区。另一方面要走出去、请进来，充分利用湖南省在创业、置业、兴业成本较低的区位优势，积极吸纳大型军工骨干企业、优势民营企业在湘设立研发、生产型分支机构，促进形成军民融合产业规模聚集效应。从宏观层面观察分析，目前中国智慧城市建设尚存在项目一哄而上、基础参差不齐、定位各自为政、信息安全缺失等不足，需要在国家八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》的引领下，对智慧城市的全国发展和城市群发展以及城市域内发展进行科学布局，统筹协调跨行业部门、跨平台终端、跨运营企业的有关问题，使智慧城市建设本身体现出科学有序的智慧发展。

（作者为上海社科院信息研究所研究员，上海社科创新基地网络安全管理与信息产业发展首席专家。从国内外智慧城市建设实践来观察，无论是国家层面还是城市规划以及社区示范，在推进智慧城市建设中所提出的宽带战略，在信息化进程中加强下一代互联网建设，在城市各区域形成就近便捷的无线网点，积极构建城市泛在网的信息地图，积极推进城市的三网融合和数字经济，这些都是硬件维度的评估。智慧城市在实践中所面临的障碍和问题主要反映在三个方面：一是需要进一步加强顶层设计和宏观指导。较之智能城市，智慧城市更能体现出智慧城市的灵性、丰富性以及深入浅出的传播力，也已为国内外政策文件、业界和学界的广泛认同。

智慧城市理念的提出，主要基于人类社会在城市化发展进程中所面临的各类城市病和安全挑战，包括人口膨胀、环境污染、交通堵塞、资源短缺、公共安全等。数字惠民是智慧城市建设的精髓所在，广大市民在住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、憩有所旅中将更有获得感，可以体验智慧城市所带来的无线泛在、立体互联、就近便捷、移动融合、精细互动的城市管理与服务，彰现出城市让生活更美好的发展宗旨。

2013年，中欧各国洪水肆虐，有些地方遭遇了500年未遇的世纪洪灾。三是需要进一步推进整合互联。这种理解的不同也来源于与智慧城市相对应的中英文的理解差异。与信息城市相比，智慧城市没有停留于信息技术的层面，而是将技术融入城市化，在城市化的进程中注重社会管理、资源节约、环境友好、市民参与、生活品质，将信息化中构建的信息系统发展成为一体共享、无所不在的互动感知网络。

根据智慧城市的国内外发展及其特点，我给智慧城市作如下的定义：以数字化、网络化、智能化的信息基础设施为基础，以社会、环境、管理为核心要素，以泛在、绿色、惠民为主要特征的城市可持续发展理念与实践。智慧城市简言之就是更聪明的城市，是全球城市趋向全面深度智能化进程中所实施的创新驱动发展和城市可持续发展所采取的明智应对的方法。当然，随着智慧城市在全球的深入发展和理论研究的进展，对欧盟的六个维度还可予以完善，如城市的安全防范与治理等。这些都是要素维度的评估。

应深刻理解智慧城市建设的本质追求就是用最少的资源满足最大的需求，是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念在城市治理中的体现。智慧城市的基础是新一代信息技术，其中宽带作为信息通信技术的基本力量，国内外许多城市都在这方面取得了长足的进步。

智慧城市另一个对应英文词是INTELLIGENT，意为智能的、聪明的。智慧城市实现了数字化、网络化、智能化、互联化的深度融合，将着力点聚焦于社会、环境、管理和市民的生活工作质量，较之数字城市更具有科学发展建设的高度。

同时，即使在学术界，也有学者认为智慧城市就是智能城市。随着全球各类资源日益紧缺，经济增长中的集群整合、密度效能就显得越来越重要。由于智慧城市是以信息技术为建设基础并将其作为发展引擎，所以在人们的印象中，智慧城市就是信息城市、数字化城市。智慧城市给碎片化的城市公共管理和公共服务的整合协同提供了机遇，给各自为政的信息孤岛的统一共享提供了平台，给分散阻断的数据烟囱的深度融合提供了通道。在我国，宽带战略已从部门行动上升为国家战略，成为国家战略性公共基础设施，这是中国智慧城市所取得的阶段性成果。如前所述，智慧城市（SMART CITY）已超越了智能技术的层面，尽管智能技术是智慧城市的重要基础，但智慧城市的创新发展已不能用少数几个行业的智能化来解读。

2014年8月，国务院八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出，智慧城市将实 现公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化。需要秉持实事求是的精神，因地制宜，不能好大喜功。

这些都是特征维度的评估。上海在举办2010年世博会期间，曾专门设立了城市最佳实践区，其中包括西班牙马德里、英国伦敦、德国汉堡、中国的宁波滕头、成都活水公园、上海的沪上生态家等14个国内外的建设案例，还有32个展馆案例、27个其他展示案例，可谓精彩纷呈，大致展示了全球智慧城市建设的各个方面，许多都具有可复制的经验。

欧盟提出的智慧城市六大坐标在全球智慧城市建设的发展中不仅提出时间早，而且它将智慧城市看作是城市可持续发展的综合助推器，从经济、信息、环境、公众、居住、管理等城市发展中最核心的六个维度对智慧城市的发展做出了愿景式的评估，对全球智慧城市建设是一个先导和示范。我们可以从基础、要素和特征三个维度来评估城市的智商。

体现出更聪明城市的智慧治理理念和实践应用。新近发布的《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，到2020年，中国将建成一批特色鲜明的智慧城市。如有学者提出，在上海建设智慧城市的进程中，测绘地理信息将在数字城市的基础上，建立起可视化、可量测、可分析决策的智能化时空信息云平台，这样的视野较之数字城市就显得更高、更远、更深。理想中的智慧城市可以用五个更来表示：一是城市更聪明，二是政府更高效，三是企业更智能，四是市民更便捷，五是城市更宜居。

同时也是将数字化、网络化、智能化和互联化的新一代信息技术应用于城市治理的积极尝试，试图走出一条城市以人为本的创新发展、绿色发展和可持续发展的新路只要能够促进市民生活质量改善、城市竞争力和管理水平提高，就可视为建设智慧城市。

自1991年开始，科技园区推行孵化器战略，营造创新创业生态体系，形成四大孵化器实体。智慧城市建设不仅改变了人们的生活习惯、方式和理念，也推动了相关企业和产业的快速发展，催生了智慧产业、智慧园区，促进了智慧城市建设与智慧经济的融合。

目前，美国、瑞典、德国等国家许多城市都启动了智慧城市建设，德国在智慧城市建设方面的成功经验尤其值得借鉴。要以公众体验和群众满足作为检验智慧城市建设成败的关键，从民众的角度而不是从一个管理者的角度建设智慧城市。

政企合作，多方出资，积极推进多元化投资模式。目前，柏林—勃兰登堡首都地区是德国最大的电动汽车实验室，拥有220个公用充电桩。以人为本，民生导向，不断满足社会公众的需求。按照政府与企业在投资、建设领域的不同角色，德国智慧城市建设呈现了政府投资运营、企业参与建设，政府与企业合资建设与运营，政府统筹规划、企业投资建设，企业建设运营、政府和公众购买服务等多种模式并存的态势。

智慧城市建设涉及的信息基础设施、智慧服务平台、智慧环保、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等，都与居民的生活需求密切相关。柏林的目标是成为欧洲领先的电动汽车大都市。

德国为了更好地建设智慧城市，积极探索政府与企业合作的PPP模式，形成了运营模式多元化的特点，保证了智慧城市安全、高效、可持续运营。因此，在智慧城市建设过程中，要注重城市历史文化传统的传承，尊重群众的意愿、习惯和需求，方便社会公众的参与和共享。

为了提高居民的生活水平和城市综合竞争力，德国的智慧城市建设项目主要集中在节能、环保、交通、医疗等领域。智慧城市就是在城市可持续发展的过程中，有效地运用不断出现的前沿技术为市民提供便捷、经济且环境友好的公共服务，解决城市化进程中出现的交通拥堵、环境污染、资源紧张等问题。

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